当今世界已跨入“AI+”时代，人工智能技术以其强大动能深度赋能各行各业，推动各领域新生态新业态加速形成。AI深度融入网络安全领域，深刻重塑网络安全格局，革新网络安全攻防对抗态势。由中关村华安关键信息基础设施安全保护联盟（简称“关保联盟”）主办的“AI+低空经济与数字化生态安全”技术研讨会于2025年4月22日在北京召开。公安部十一局原副局长、一级巡视员、总工程师郭启全发表《“AI+”时代的数字化生态与低空经济安全探讨》主题演讲，围绕“AI+”时代特征、数字化生态建设、低空经济安全等展开深入剖析，为数字化生态与低空经济安全发展指明方向。

公安部十一局原副局长、一级巡视员、总工程师郭启全

（一）时代跃迁：AI技术驱动下的全面革新

世界已从“互联网+”时代跨入“AI+”时代，AI作为颠覆性技术，正成为新一代技术革命和社会变革的核心推动力。技术突破上，以DeepSeek为代表的大模型与生成式AI呈现出强大的技术能力和实用能力，大幅降低全社会应用门槛，成为数字化智慧化的基石；应用范畴中，AI技术已从重点领域加速渗透至全社会，深度融合催生新业态，有力支撑行业发展进步；法律政策层面，《网络安全法》《数据安全法》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等系列法律法规及政策文件密集出台，为AI发展筑牢保障根基；新基建领域，5G网络、云平台、算力网络、工业互联网等加速建设，为AI广泛应用提供坚实支撑。

（二）风险挑战：网络安全的多维困境

“AI+”时代的网络安全面临严峻挑战。其一，攻击者借AI技术实现网络攻击自动化、持续化，7×24小时不间断攻击使攻击能力、速度显著提升，攻击与防御的非对称性差距进一步拉大，传统防御手段难以为继；其二，网络犯罪因AI技术升级，犯罪团伙利用AI研发攻击工具，实施深度伪造、诈骗等活动，给打击网络犯罪带来新挑战；其三，AI技术与大模型自身存在漏洞隐患，算法风险、数据投毒等问题威胁系统决策逻辑；其四，数字化与AI化安全风险叠加，数字基础设施的AI化使其面临数据泄露、服务中断等多重风险，防控难度剧增。

（三）主动破局：构建一体化的网络安全综合防御体系

面对挑战，郭启全提出以网络安全新质实战能力为引领，构建“打防管控”一体化的网络安全综合防御体系。以AI技术为核心，融合密码、量子、区块链等技术，建立网络空间技术对抗体系；依托AI建设国家级网络与数据安全基地，打造新一代指挥作战平台；结合密码、量子计算、可信计算等技术提档升级网络空间安全保卫、保护与保障措施；全面深化落实“三化六防”，以技术对抗技术，重塑网络安全能力。

（一）生态特性：复杂系统的多维属性

数字化生态建设是数字经济、数字政府、数字中国建设及企业转型的核心，由网络、系统、数据、AI等基础要素支撑，具有“脆弱性、风险性、长期性、复杂性”四大特性，建设难而破坏易。其构成依赖数据流打通行业，实现数据资源高效利用与AI赋能。

（二）安全保障：筑牢数字化生态安全防线

数字化建设最大威胁是网络攻击，加强数字生态安全保护对国家安全与经济高质量发展至关重要。数字化生态安全涵盖“基础要素安全、数据流通安全、数据应用安全”。需从“数字中国、数字经济、数字政府、数字化企业”四个领域，构建管理、技术衔接的防护体系，确保生产的核心网络、大模型、智能体等基础要素安全；明确数据流通范围与环境，保障流通安全；依据数据分类分级确定应用范围，确保数据应用安全。

（一）业态图景：多元场景下的经济新形态

低空经济指利用1000米以下空域资源开展的经济活动，涵盖商业、行业应用、交通运输等场景。商业活动：释放空域资源，激发新业态；行业应用：赋能客运货运、应急救援等领域；交通运输：无人机规模化应用推动新生态；技术赋能：AI、量子计算、可信计算、空管技术等构建技术底座。

（二）风险挑战：多维安全威胁交织

低空经济面临多重网络安全风险：一是飞行安全领域，飞行器遭攻击可能引发空难；二是数据安全领域，平台遭攻击致数据篡改窃取；三是基础设施安全领域，网络与数字基础设施存在被攻击致瘫风险；四是空天地协同环节，任一环节问题均可引发碰撞坠机；五是供应链安全领域，软硬件恶意代码植入威胁系统；六是新技术衍生风险如AI导航欺骗、量子技术破解加密等。

（三）应对对策：体系化防御策略

针对上述挑战，郭启全提出应对风险需以网络安全新质战斗力为引领，坚持需求导向与体系化设计，构建综合管理体系。树立现代化思想观念，突破传统模式；强化底线和极限思维，提升技术对抗和突发事件应对能力；坚持发展和安全并重，建立可信可控屏障。

郭启全提出按照“人工智能技术+大数据+专业力量专业能力+新型运行机制”四位一体总体思路，落实低空经济网络安全十五项重点措施。建立“打防管控”一体化的低空经济网络安全综合防御体系，明确网络安全责任制；构建包含保卫、保护、保障能力的32项能力图谱，以及38项重点措施图谱；加强网络与数据资产管理，利用AI测绘资产并实施集中管控；完善法律政策与标准体系，推动《民用航空法》修订，出台低空经济网络安全规范；建设安全基础设施，培育复合型人才，加强理论研究，推动低空经济学与网络空间地理学交叉学科发展，以理论支撑技术、技术支撑实战。

郭启全的演讲全面梳理了“AI+”时代数字化生态与低空经济面临的安全挑战，提出的体系化应对策略为行业发展提供了重要参考。在技术革新与产业变革的关键时期，唯有以创新思维构建安全屏障，方能在数字化与低空经济新赛道上实现高质量发展，为国家安全与经济社会进步筑牢基石。未来，随着技术与实践的深度融合，网络安全新质战斗力必将引领新兴业态在安全轨道上稳健前行，为构建安全、稳定、繁荣的数字与低空经济生态贡献智慧与力量。